濟南市城鄉(xiāng)建設委員會關于開展2018年度全市建筑市場綜合執(zhí)法檢查的通知

各縣區(qū)住建委（住建局）、高新區(qū)國土規(guī)劃建設管理局、南部山區(qū)規(guī)劃發(fā)展局，各建筑企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、招標代理機構(gòu)，各有關單位：

根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展2018年度全省建筑市場綜合執(zhí)法檢查的通知》（魯建建管字〔2018〕8號）要求，為進一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，經(jīng)研究，決定開展全市建筑市場綜合執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、檢查時間

自本文件下發(fā)之日起至9月30日。

二、檢查范圍

（一）各縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門；

（二）歷城區(qū)、高新區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣房屋建筑和燃氣、供熱、園林、軌道交通工程招標投標監(jiān)管部門；

（三）本市轄區(qū)內(nèi)的在建房建項目；

（四）本市注冊登記的建筑業(yè)企業(yè)、造價企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及招標代理機構(gòu)；

（五）在本市轄區(qū)內(nèi)有在建房建項目的外地建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)。

 三、檢查內(nèi)容

（一）市場各方主體

1.本地注冊的建筑業(yè)、造價和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況。重點檢查企業(yè)執(zhí)業(yè)注冊人員配備達標情況。按照《住房城鄉(xiāng)建設部關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標的通知》（建市〔2016〕226號）精神，建筑業(yè)企業(yè)只檢查低等級資質(zhì)（不分等級資質(zhì)按低等級資質(zhì)）企業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊人員合規(guī)情況。

2.肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)、超越資質(zhì)承接業(yè)務等違法行為情況。

3.施工現(xiàn)場主要管理人員在崗履職情況。重點是項目負責人、總監(jiān)理工程師持注冊建造師、監(jiān)理師證書上崗及在崗執(zhí)業(yè)履職等行為。

4.招標代理機構(gòu)在“工程建設項目招標代理機構(gòu)信息報送系統(tǒng)”報送信息真實性情況。重點檢查招標代理機構(gòu)近3年進入公共資源交易平臺的代表性業(yè)績。

（二）縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門

1.長清區(qū)、章丘區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣城鄉(xiāng)建設主管部門開展綜合執(zhí)法檢查情況，包括檢查記錄（表格）和發(fā)現(xiàn)問題責令整改、核查、處罰處理記錄。

2.歷城區(qū)、高新區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣房屋建筑和燃氣、供熱、園林、軌道交通工程招標投標監(jiān)管部門對進場招標的房屋建筑和市政工程招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法情況，包括相關文件、監(jiān)督執(zhí)法記錄，發(fā)現(xiàn)問題責令整改、督查、整改落實記錄。

3.各縣區(qū)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)對所分管的在建房建項目的檢查情況，包括相關文件、監(jiān)督執(zhí)法記錄，發(fā)現(xiàn)問題責令整改、督查、整改落實記錄。

四、檢查步驟

（一）企業(yè)自查（8月15日前）

各相關企業(yè)對照檢查內(nèi)容，進行自查自糾。

（二）市和縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門普查（9月10日前）

1.市城鄉(xiāng)建設主管部門核查下列企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況：

（1）特級及一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)；

（2）市政公用工程施工總承包資質(zhì)企業(yè)和城市及道路照明工程專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)（以下簡稱市政類企業(yè)）；

（3）注冊地在歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、高新區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)； 

（4）造價咨詢企業(yè)；

（5）工程監(jiān)理企業(yè)。

2.章丘區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣城鄉(xiāng)建設主管部門核查注冊地在本行政區(qū)域內(nèi)的二級及以下資質(zhì)（含不分等級資質(zhì)）建筑業(yè)企業(yè)（不包括市政類企業(yè)）。

3.市城鄉(xiāng)建設主管部門對進入公共資源交易平臺招標的招標代理機構(gòu)進行全覆蓋核查。

4.市和各縣區(qū)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)對各自分管的房建項目進行全覆蓋檢查。

今年已進行過上述檢查的企業(yè)，在此次綜合執(zhí)法檢查中可不再重復檢查，但應留存好檢查記錄，以供查驗。

（三）市城鄉(xiāng)建設委督導抽查（9月21日前）

市城鄉(xiāng)建設委組成督導組，對各縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門執(zhí)法檢查情況進行督導。督導時，按照“雙隨機、一公開”要求，對長清區(qū)、章丘區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況抽查數(shù)量均不少于5家，對各縣區(qū)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)分管的房建項目抽查數(shù)量均不少于2個，其中外地企業(yè)在建房建項目不少于1個。

五、企業(yè)材料報送

（一）建筑業(yè)企業(yè)

1.企業(yè)需報送材料

（1）建筑業(yè)企業(yè)（不含市政類企業(yè)）：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況自查表（附件1）、技術負責人職稱原件復印件及工作簡歷（附件12）、注冊建造師名單（附件9），以上資料復印件需加蓋單位公章。

（2）建筑業(yè)企業(yè)（市政類企業(yè)）：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況自查表（附件1）、市政企業(yè)濟南在建工程項目填報表（附件14）、技術負責人職稱原件復印件及工作簡歷（附件12）、注冊建造師名單（附件9）、營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件、資質(zhì)證書原件與復印件，以上資料復印件需加蓋單位公章。自查表及注冊建造師名單應按企業(yè)各項資質(zhì)分別提供，非低等級資質(zhì)（不分等級資質(zhì)按低等級資質(zhì)），無需提供建造師名單。 

2.材料報送時間及地點

（1）由市城鄉(xiāng)建設主管部門負責核查的建筑業(yè)企業(yè)，材料報送地點為經(jīng)十路14306號建設大廈一樓東廳，時間為8月16日至8月31日；

（2）由縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門負責核查的建筑業(yè)企業(yè)，材料報送至企業(yè)注冊地縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門。

（二）造價咨詢企業(yè)

1.企業(yè)需報送材料：造價企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況自查表（附件2）、營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件、資質(zhì)證書原件與復印件、技術負責人注冊造價工程師證書及職稱證書原件與復印件、技術負責人工作簡歷（附件12）、注冊造價工程師證書原件與復印件，以上資料復印件需加蓋單位公章。

2.材料報送時間：甲級資質(zhì)企業(yè)8月16日至8月22日，乙級及暫定級資質(zhì)企業(yè)8月23日至8月31日。

3.材料報送地點：經(jīng)十路14306號建設大廈一樓東廳。

（三）工程監(jiān)理企業(yè)

1.企業(yè)需報送材料：監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況自查表（附件3）、營業(yè)執(zhí)照復印件、資質(zhì)證書副本復印件、企業(yè)注冊人員名單（附件10），以上資料復印件需加蓋單位公章。

2.材料報送時間：綜合資質(zhì)、甲級資質(zhì)企業(yè)8月16日至8月24日，乙級、丙級資質(zhì)企業(yè)8月27日至8月31日。

3.材料報送地點：經(jīng)十路14306號建設大廈一樓東廳。

（四）招標代理機構(gòu)

1.企業(yè)需報送材料：招標代理機構(gòu)合規(guī)情況自查表（附件4）、招標代理機構(gòu)業(yè)績調(diào)查表（附件13）、營業(yè)執(zhí)照復印件，以上資料復印件需加蓋單位公章。

2.材料報送：材料掃描件于8月15日之前發(fā)送至郵箱363376561@qq.com，紙質(zhì)材料于 8月13日至8月17日報送至站前街9號濟南市政務中心2號樓1014辦公室。 

六、工作要求

（一）檢查留印留痕

1.建筑業(yè)、造價、監(jiān)理企業(yè)和招標代理機構(gòu)填寫《自查表》（附件1-4），與主管部門檢查表和發(fā)出的責令整改通知、處罰決定書及企業(yè)提交的整改報告等資料單獨立卷，在企業(yè)留存，隨時備查。

2.市城鄉(xiāng)建設委普查以企業(yè)為單位填寫建筑業(yè)、造價、監(jiān)理企業(yè)和招標代理機構(gòu)《檢查表》（附件1-4），章丘區(qū)、長清區(qū)、平陰縣、濟陽縣、商河縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門普查以企業(yè)為單位填寫建筑業(yè)《檢查表》（附件1）；市和各縣區(qū)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)以房建項目為單位按照《建筑市場綜合執(zhí)法檢查項目現(xiàn)場提供材料清單》（附件8）填寫《項目現(xiàn)場建筑市場行為檢查表》（附件5），一份在項目部留存?zhèn)洳?，另一份市和各縣區(qū)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)存檔。

各縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門普查結(jié)束后，于9月10日前形成檢查工作情況書面報告，連同《建筑市場綜合執(zhí)法檢查情況匯總表》（附件6）報市城鄉(xiāng)建設委。

（二）抽查隨機暗訪

市城鄉(xiāng)建設委督導抽查全部采取“雙隨機、一公開”方式暗訪暗查，暗訪暗查結(jié)束后通知縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門，聽取工作匯報，查閱文件資料，對其檢查行為進行督查。

（三）查處形成閉環(huán)

普查和督導抽查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)條件達不到要求或招標代理機構(gòu)提交信息不實的，依法依規(guī)責令限期整改，依法予以處罰。整改事項應有限期整改通知書、企業(yè)提交的整改報告、主管部門書面核實情況、行政處罰處理決定書。對存在違法違規(guī)行為或在整改期限內(nèi)資質(zhì)條件仍不達標企業(yè)（無法證明提交信息真實的招標代理機構(gòu)）和從業(yè)人員，記入不良信用信息、給予信用評價扣分，形成閉環(huán)管理。督導抽查中發(fā)現(xiàn)下級主管部門履職盡責不到位的，應提出整改建議、進行督查，記錄整改落實情況。

（四）結(jié)果全面公開

綜合檢查結(jié)束后，對市和縣區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門普查情況和市城鄉(xiāng)建設委督導抽查情況進行通報。

（五）服務主動到位

對于資質(zhì)不合規(guī)的企業(yè)，各級城鄉(xiāng)建設主管部門要加強政策指導，引導其按照自愿原則通過兼并重組，壯大實力，合規(guī)經(jīng)營。對于無意繼續(xù)開展建筑業(yè)務的企業(yè)，要提示其依法及時注銷相關資質(zhì)，避免因被主管部門處罰處理形成不良信用信息。

七、其他事項

查詢各企業(yè)注冊人員，可訪問“住房和城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心”網(wǎng)站，進入右側(cè)“執(zhí)業(yè)注冊人員查詢”欄目，依次點擊“注冊建造師—一級注冊建造師查詢—注冊信息查詢”，在列表中選擇“15，山東省”，輸入相關企業(yè)名稱進行查詢（以一級注冊建造師為例）。

聯(lián)系人：陳 宣 舟  66605634  建筑業(yè)（非市政類）

劉    革  66605620  建筑業(yè)（市政類）

邱    勇  66605636  工程監(jiān)理

張    衛(wèi)  66603697  造價咨詢

孫    愷  68967014  招標代理機構(gòu)

唐 春 凱  61378700  房建項目

建設大廈  61378804  材料報送現(xiàn)場電話

濟南市城鄉(xiāng)建設委員會

2018年8月6日